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文化系统2013年体制改革重点工作成效明显 2014-01-13 10:31

深圳大学文化产业研究院    时间: 2014-01-13   来源:中国文化报


    2013年,文化系统深入贯彻落实中央关于深化文化体制改革的决策部署,全面推进文化体制机制创新,在近年来改革工作取得显著进展的基础上,对重点领域和关键环节的改革进行了新的实践探索,取得明显成效。
    2013年,国有文艺院团体制改革继续深化,直属单位改革发展扎实推进。文化部会同中宣部等八部门共同制定印发了《关于支持转企改制国有文艺院团改革发展的指导意见》(以下简称《意见》),加大对转制院团改革发展工作的扶持力度。举办学习贯彻《意见》精神培训班,编写《意见》解读读本。启动对全国转制院团经营人才五年轮训计划,成功举办了3期试验班。督促各省区市文化厅局制定《意见》实施方案,抓紧建立问责和督查机制。制定下发专门文件,推进中直院团实施企业化管理,并为其积极争取改革发展经费2.07亿元,为院团实行企业化管理提供了有力支撑。在直属单位改革方面,召开文化部直属事业单位分类及人事制度改革工作会议,制定印发《文化部直属单位人事管理监督检查暂行办法》等文件。推动文化部系统5家集团公司加快完善现代企业制度,切实增强发展后劲。加大资源整合力度,中国动漫集团有限公司和中国数字文化集团有限公司的改革重组工作均取得积极进展。
    2013年,公共文化服务运行机制不断创新,文化产业进一步转型升级。美术馆、公共图书馆、文化馆(站)继博物馆之后全面实现免费开放。国家公共文化服务体系示范区创建取得重要阶段性成果,首批中央财政3.05亿元示范区创建补助资金撬动31个创建城市财政资金投入超过150亿元,4550万元示范项目补助资金撬动47个创建示范项目所在地财政资金投入超过30亿元。公共数字文化服务网络进一步健全,全国文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设计划、国家公共文化数字支撑平台建设等项目进展顺利。在推动文化产业转型升级方面,文化部会同有关部门起草文化创意与相关产业融合发展的若干意见,制定加快发展对外文化贸易、支持小微文化企业发展、深化文化金融合作的文件,推动出台动漫产业税收优惠政策,进一步完善文化产业政策体系。与中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室沟通协调,共同建立首批“文化金融合作信贷项目库”,对92个重点文化信贷项目给予4.6亿元贴息支持。加强文化部、科技部部际合作,4个项目列入国家文化科技创新工程项目,推进文化科技创新工作取得新的进展。
    2013年,简政放权加大力度,执法水平全面提升。大幅度减少行政许可类审批项目,在原有13项行政许可审批项目中,取消3项、下放1项,并拟于近期再次下放5项。非行政许可审批项目拟取消2项,部分取消1项,保留7项。设立国家艺术基金,创新财政投入模式,完善艺术生产引导机制。积极推动文化法制建设,《公共图书馆法》、《博物馆条例》立法工作进展顺利,《互联网信息服务管理办法》、《外国文化中心登记管理条例》等制定工作取得阶段性成果,公共文化服务保障法和文化产业促进法的立法提上重要议事日程。继续推进文化市场综合执法规范化建设,初步建立省级文化市场综合执法管理办公室工作考核督查机制。开展全国文化市场综合执法培训活动,改进和加强执法培训工作,有效提高执法水平。组织编撰《文化市场综合执法手册》、《文化市场综合执法案例汇编》,开展说理式综合执法文书试点工作。全国文化市场技术监管与服务平台建设取得阶段性成果,信息化水平得到显著提升。强化网络文化市场执法协作机制,有效保障了文化市场平稳有序运行。
    2013年,非物质文化遗产保护力度继续加大,文化开放水平进一步提高。继续深入贯彻实施《非物质文化遗产法》,制定和修改相配套的制度和规章,更加注重基础和长远,不断探索和完善各种有效保护的方式方法,从制度机制建设上推动非物质文化遗产保护工作深入开展。起草《国家级文化生态保护区建设评估标准》,稳步推进文化生态保护区建设。创新政府合作机制,在上合组织等近20个区域性多边和双边政府合作机制框架下,参与和深化各类中外人文交流与合作。持续推进文化中心全球布局和常态化建设,海外文化中心总数达到14个。联合商务部等开展《2011—2012年度国家文化出口重点企业目录》和《2011—2012年度国家文化出口重点项目目录》认定工作,文化部门管理范围内的232家文化企业和34个项目纳入名单。创新传播方式和手段,“触摸中国文化”电子书架、《汉字与中国文化》和《漫画春节》等App动画程序、Kindle阅读器等产品的开发工作推进顺利。